Madrid.–22/6/2026.- La conferencia sobre el Clima de Bonn cierra con un balance desigual tras diez días de negociaciones donde se han lanzado señales de que la agenda climática está pasando de las promesas a la acción, aunque de manera lenta y frágil. El progreso fue limitado en temas como la mitigación, la financiación de la adaptación y la transición justa.
La conferencia de Bonn concluyó ayer con la frustración habitual por la lentitud de las negociaciones. Sin embargo, en toda la conferencia se percibió una señal más clara: los países están desplazando el centro de gravedad de las conversaciones a la implementación.
¿No es urgente?
“Los avances alcanzados durante la Conferencia de Bonn han sido limitados en cuestiones clave como la mitigación, la financiación climática, la adaptación o la transición justa, lo que pone de manifiesto que el ritmo de las negociaciones sigue sin estar a la altura de la urgencia climática. Aun así, Bonn ha contribuido a mantener el impulso político en debates fundamentales, como el abandono de los combustibles fósiles y la implementación efectiva de los compromisos ya adquiridos. De cara a la próxima COP, será fundamental que los gobiernos transformen las declaraciones de intención en medidas concretas, financiación suficiente y resultados tangibles que permitan acelerar la acción climática sobre el terreno”, afirma Sergio Bonati, responsable del programa de Emergencia Climática de WWF España.
Las iniciativas lideradas por la Presidencia de la COP30 dominaron los debates, además de incluir el trabajo para la eliminación de los combustibles fósiles, la deforestación y la degradación forestal, desbloquear el financiamiento y convertir los planes climáticos nacionales en acciones concretas.
La Agenda de Acción renovada de Brasil puso mayor énfasis en este cambio. La meta global de electrificación propuesta por la Presidencia de la COP31 respalda aún más las iniciativas lideradas por la misma, al impulsar soluciones reales y su enfoque en la Agenda de Acción.
Consenso vital
Las negociaciones siguen siendo vitales para lograr consenso, legitimidad y claridad jurídica. Sin embargo, Bonn ha demostrado que se debe acelerar la implementación, por lo que ambos aspectos deben evolucionar de forma conjunta. Las iniciativas lideradas por la Presidencia aún se encuentran en una fase inicial y presentan disparidades, con importantes interrogantes sobre gobernanza, financiación y rendición de cuentas. Aun así, la señal fue clara: la agenda climática está avanzando hacia la transición, aunque sea de forma imperfecta, de la teoría a la realidad.
Fernanda de Carvalho, líder de Política Global de Clima y Energía de WWF, afirmó: “Las negociaciones siguen siendo la columna vertebral del proceso climático global, pero no pueden convertirse en una mera espera para la implementación. Bonn ha demostrado que la agenda climática está pasando de las promesas a los resultados concretos. Este cambio es recibido positivamente, pero aún es lento, desigual y frágil. Las iniciativas lideradas por las Presidencias en materia de combustibles fósiles, bosques, financiamiento y planes climáticos nacionales necesitan ahora medidas contundentes: una gobernanza clara, financiamiento real y una sólida rendición de cuentas”.
“Los gobiernos deben llegar a la COP31 preparados para convertir este impulso en un paquete de medidas creíble, que acelere la transición hacia fuentes de energía que no dependan de los combustibles fósiles, detenga y revierta la deforestación y la degradación, y proporcione financiación a los países y comunidades que ya se encuentran en el frente de batalla”, añade.
Mitigar el daño
Mientras tanto, de vuelta en las salas de negociación, el progreso fue limitado en temas como la mitigación, la financiación de la adaptación y la transición justa. Uno de los temas clave que no se ha resuelto en Bonn es el de mitigación, es decir, la reducción de emisiones, uno de los pilares del Acuerdo de París. Ahora, el Programa de Trabajo de Mitigación deberá cerrar la brecha que ha dejado abierta Bonn y lograr, en la próxima COP31, unos resultados de implementación significativos, basados en la ciencia y en principios de justicia.
Sobre la financiación climática, en Bonn se ha producido un nuevo estancamiento en las negociaciones. “Para la COP31, los países desarrollados tienen una clara oportunidad de convertir las promesas de financiación en acciones concretas, manteniendo el compromiso de triplicar la financiación para la adaptación, estableciendo planes creíbles y transparentes para alcanzar la meta de 300 mil millones de dólares y comprometiendo recursos para aumentar los fondos antes de la COP31″, afirma Marianne Lotz, asesora de Política Climática y Energética para WWF Alemania. Y añade: «Los compromisos concretos en los próximos meses pueden contribuir a garantizar la transición de las negociaciones a la acción y la implementación reales, y apoyar a las comunidades en la primera línea que más lo necesitan.
Respecto a la hoja de ruta para la transición de los combustibles fósiles, Bonn la ha situado en el centro del debate climático. “La hoja de ruta de la Presidencia de la COP30 atrajo una gran cantidad de atención de todos los países y partes interesadas. Ahora debe cumplir sus objetivos para generar confianza, la hoja de ruta debe abordar las barreras, las deficiencias y las necesidades que impiden a los países avanzar en esta agenda crucial. Debe ser concreta, viable y contar con la financiación y el apoyo internacional necesarios para una transición justa, ordenada y equitativa lejos de las fuentes de energía fósiles”, apunta Fentje Jacobsen, directora de Clima y Energía de WWF-Alemania.
Combustibles fósiles
Otro de los asuntos clave era el Mecanismo de Transición Justa, que quedó inconcluso y con importantes diferencias aún sin resolver sobre su diseño, financiación, vínculos con el programa de trabajo general y sobre cómo se pondrá en práctica la decisión de la COP28 sobre la transición de los combustibles fósiles. “El marco de revisión acordado es útil, pero insuficiente. Para la COP31, los países deben establecer un terreno común en torno a un mecanismo sólido e inclusivo, respaldado por financiación y tecnología, vinculado a la eliminación gradual de los combustibles fósiles y capaz de apoyar a los trabajadores y las comunidades cuyo futuro depende de una transición justa”, afirma Tanyeli Behiç Sabuncu, director de la Práctica de Clima y Energía para WWF-Turquía.
Sobre el Objetivo Global de Adaptación, durante la Conferencia de Bonn las partes mostraron posturas muy divergentes sobre su financiación. La financiación y el apoyo a los países en desarrollo constituyen un debate central en la agenda climática, y resultan aún más cruciales para la implementación de medidas ya que dichas acciones deben financiarse con recursos públicos para que no generen más deuda a los países. Se prevé que en 2027 se continúe trabajando en perfeccionar los indicadores que, aunque su implementación es voluntaria, ayudarán a los países a informar sobre sus avances en materia de adaptación, y a partir de ello se podrá analizar mejor y reducir la brecha en la implementación.
Finalmente, la Conferencia de Bonn ha mostrado un fuerte apoyo a la Hoja de Ruta Forestal de la COP30 para acabar con la deforestación y la degradación para 2030, aunque también una creciente impaciencia. “La brecha ya no está en la ambición, sino en la ejecución. La brecha ya no es de ambición, sino de ejecución. La hoja de ruta debe ahora abordar los sistemas fallidos que impulsan la deforestación y la degradación, o corre el riesgo de convertirse en un documento más. Lo que se necesita ahora es un cambio de enfoque: pasar del respaldo a una auténtica apropiación, con un grupo de gobiernos en el centro que tomen la iniciativa para impulsar este proceso de forma continua: probándolo, utilizándolo, financiándolo y rindiendo cuentas a través de él”, comenta Hermine Kleymann, líder global de Política Forestal de WWF.
