Madrid.-7/7/2026.- Tan solo 19 de las 52 capitales de provincia que hay en España cuentan con una red de refugios climáticos. Es la alerta que lanza Greenpeace y que refleja el estancamiento de esta medida básica de protección frente al calor.
Tras un mes de junio con más de 1000 muertes atribuibles a las altas temperaturas, España suspende un año más con una red de refugios climáticos insuficiente: solo 1 de cada 3 capitales de provincia ofrece esta medida, situación casi idéntica a la detectada en 2025 por Greenpeace. La organización no sólo alerta del estancamiento en cuanto al número de espacios públicos para protegernos de las altas temperaturas, sino de las graves carencias que impiden que muchos refugios actuales sean efectivos.
“El verano que conocíamos ya no existe. El calor es un problema de salud pública que cada año mata en España a miles de personas y no estamos respondiendo a la velocidad que el cambio climático nos impone, ni para frenarlo ni para adaptarnos a sus impactos. Los refugios climáticos son una medida efectiva a corto plazo para proteger a las personas del calor extremo y, sin embargo, el balance con respecto a 2025 es desolador: casi el 70% de las capitales de provincia volverán a dejar a las personas más vulnerables sin protección ante un verano al rojo vivo”, ha destacado Elvira Jiménez, responsable de adaptación al cambio climático de Greenpeace.
Medidas de adaptación
Aunque el calor llega cada vez antes y con más intensidad, las medidas de adaptación en las ciudades se retrasan o son inexistentes. Una de las soluciones más sencillas de implementar a corto plazo para asegurar la protección y alivio de la población más vulnerable son los refugios climáticos.
Sin embargo, a las puertas de un nuevo episodio de calor extremo, el avance en cuanto a su implantación se encuentra casi congelado respecto a 2025: frente a las 16 capitales con refugios detectados el año pasado, actualmente son 19 las que cuentan con este servicio, lo que vuelve a dejar a una gran parte de la población sin acceso a estos espacios, a la vez que aumenta la vulnerabilidad de toda la población, sobre todo de la infancia, las personas mayores y quienes viven con enfermedades crónicas.
Desigualdades territoriales
El informe pone de manifiesto importantes desigualdades territoriales en la disponibilidad de refugios climáticos. En el norte de España, ciudades como Oviedo, Santander, Lugo y Santiago de Compostela carecen de estos espacios, mientras que en Euskadi y La Rioja existen redes con limitaciones de horarios, gratuidad o adecuación de los espacios. Navarra, por su parte, ha comenzado a impulsar una red foral de refugios climáticos en la que Pamplona por ahora sólo cuenta con espacios de exterior.
La situación también es deficiente en buena parte del interior peninsular. Extremadura y Castilla-La Mancha no cuentan con refugios climáticos en sus principales ciudades, mientras que en Castilla y León únicamente Valladolid dispone de ellos. Madrid vuelve a ser señalada por la falta de información clara sobre estos espacios, y en Aragón solo Zaragoza cuenta con una red que presenta restricciones horarias.
Aunque Cataluña destaca por disponer de refugios climáticos en todas sus capitales provinciales, estos también presentan limitaciones de horario. En la Comunidad Valenciana, Valencia es la única capital con refugios, mientras que Murcia mantiene una red cuestionada por la escasa sombra de algunos espacios. En Andalucía, tres capitales (Cádiz, Granada y Huelva) carecen de refugios y las medidas adoptadas en el resto son consideradas insuficientes. Además, ni Canarias ni Baleares disponen todavía de redes consolidadas de refugios climáticos.
Barreras
Horarios, espacios inadecuados y no tener en cuenta a la ciudadanía son las tres principales barreras que lastran la efectividad de los refugios climáticos. Las limitaciones de horario constituyen la principal asignatura pendiente: en todas las ciudades se encuentran refugios de interior con cierres a mediodía, por la tarde o incluso cierres totales durante parte del verano.
En el caso de los espacios, destaca la existencia de refugios sin zonas de descanso, agua o, en el caso de exteriores, sombra suficiente. También existen espacios cuya catalogación como refugios resulta cuestionable, como sucede con las estaciones de transporte, o sin gratuidad clara como mercados, museos y espacios comerciales.
Asimismo, los refugios deben ser concebidos como lugares no sólo de protección, sino de bienestar comunitario que aumenten la resiliencia más allá de los momentos de emergencia. La participación ciudadana es fundamental tanto en el diseño como en la implementación de los refugios, que deben ser una pieza dentro de una estrategia municipal integral de adaptación que transforme los municipios en lugares más justos, seguros y saludables.
En cuanto a los ejemplos positivos, destacan, sobre todo en Cataluña, los microrrefugios, espacios donde el pequeño comercio de barrio participa en la protección de la ciudadanía de forma gratuita. Otra buena práctica es la apertura de patios escolares a la comunidad para su uso como refugios, una medida que, pese a las limitaciones de horario, refuerza la necesidad de adaptar los centros educativos para transformarlos en verdaderos refugios climáticos por su potencial de proteger a todo un barrio más allá de las horas lectivas.
